為人民看好“錢袋子”
 丹東新聞網 2019-08-01 07:01:27

——丹東市人大推進我市預算聯網監督工作側記

日前,市人大財經委會同市財政局召開推進預算聯網監督工作暨縣區財經工作會議,傳達全省人大預算聯網監督工作會議精神,研究部署我市相關工作。

為人民看好“錢袋子”,是憲法賦予人大的神圣職責。預算監督,除了審查批準政府的花錢計劃,還要隨時“盯好”花錢的過程和效果。預算聯網監督,就是利用互聯網、大數據等現代技術手段,實現人大與政府相關部門的信息共享和互聯互通,使監督工作有了更為具體的抓手,有助于推進人大從程序性監督向實質性監督轉變。

我市聯網監督中心使用面積100多平方米,包括查詢室和議事室。議事室有候會功能和辦公功能。查詢室兼有為代表提供查詢服務、演示功能、會議功能、審查功能和培訓功能,設有12個終端,每個終端都可作為一個獨立單元進行查詢,也可以把一個獨立單元的畫面切換到大屏幕上進行講解和問題演示。

市人大聯網監督中心建設,是以辦公樓改造為契機,在市人大常委會領導下,在財政部門支持配合下,于2018年12月24日率先在全省開通了“全國人大基礎版”。2019年3月份,國庫集中支付在線監督系統聯網運行,實現了定時推送與實時在線雙線并行。基礎版實現了定時推送功能,主要應用于預決算監督。國庫在線監督實現了實時監督功能,主要側重于預算執行方面的監督。丹東市預算聯網監督工作得到省人大肯定。省人大專題調研我市聯網監督工作情況,并向全省通報了丹東預算聯網監督工作做法。丹東預算聯網監督系統的正式開通,標志著市人大常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在人大“兩個機關”建設中邁出了新的步伐。

市人大常委會黨組書記、副主任牛向東非常重視該項工作,多次聽取并調度相關工作。為建設好聯網監督中心,成立了聯網監督中心建設領導小組,由常委會分管領導孫宇副主任擔任領導小組組長。領導小組下設辦公室,成員有市人大常委會預算工委、辦公室和市財政局預算、國庫及信息中心的負責同志,明確工作目標,確定時間節點,倒排施工周期,有效推進該項工作。

早在2015年,我市人大常委會預算工委就著手籌備市人大常委會預算審查監督網絡中心,開展大量前期調研工作。2017年,為貫徹落實全國人大和省人大常委會預算聯網監督工作會議部署,市人大常委會預算工委又組織相關部門赴廣州、佛山等地考察學習,目睹了廣東等發達地區利用大數據等現代信息技術推進國家治理現代化等方面取得的巨大成就,看到了未來,比出了差距。考察回來后,市人大財經委向人大常委會主任會議作了專題匯報,主任會議非常重視,主要領導親自督辦聯網中心建設,這些前期工作為全面推開預算聯網監督奠定了良好基礎。

市人大常委會多措并舉抓落實,扎實做好我市人大預算聯網監督各項工作——

把握好工作原則。人大預算審查監督工作政治性、法律性和政策性都很強,要做好監督工作,需要注意把握好以下三個原則。一是要堅持正確監督。要在始終堅持黨的領導、認真貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署的前提下,秉持以人民為中心的發展思想,嚴格按照憲法和預算法、監督法等法律規定的職權和程序來執行監督工作。二是要實行有效監督。要緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持問題導向,圍繞法律規定的審查重點、人大代表和社會關注的問題、審計工作報告揭示的問題,找準加強監督工作的著力點,完善監督工作方式方法,取得監督的實效。三是要堅持監督與支持相統一。要正確處理好監督與支持的關系,寓支持于監督之中。人大和政府雖然職責分工不同,但宗旨和目標是一致的,使命是共同的,都是在黨的領導下,維護廣大人民的利益,致力于中國特色社會主義事業。推進人大預算聯網監督,目的在于促使政府把預算編制好、執行好,把財政資金使用好,確保黨的路線方針政策在財政領域的貫徹落實,確保預算法、監督法的有效實施。這種監督是對政府及其財政工作的支持和促進,有利于形成推進工作的合力。

制定好工作方案。各縣(市)區要圍繞省人大提出的總體規劃和目標任務,按照市人大的統一部署,研究制定推進本地區預算聯網監督工作實施方案,明確目標、方法、步驟、時限要求以及采取的主要工作措施。根據全國人大和省人大要求,2017年建成省級人大預算聯網監督系統,2018年建成地市級人大預算聯網監督系統,2019年實現縣級人大預算聯網監督,并實現省、市、縣人大系統的縱向聯網。今年的階段性目標是:年底前推動縣(市)區人大預算聯網監督系統建設,開展上下級人大之間縱向信息傳輸應用工作。

協調好工作關系。一是各級人大要加強領導。目前市本級人大預算聯網監督框架已搭建完成,基礎版軟件也上線運行。縣(市)區人大也要按照上級部署要求,努力推進預算聯網監督工作。二是要強化指導,以上率下。加快推進全市人大聯網監督工作是人大的重點工作之一,市級人大要在推進市本級聯網監督工作基礎上,加大指導縣級人大工作。三是要統籌協調,切實搞好部門配合。目前,預算聯網監督系統首先與財政聯網,重點是人大財經委、預算工委和財政部門的配合,以后隨著聯網的拓展,還要與發改、社保、統計等部門密切配合。各相關部門要協調開展工作,共同破解難題,協同一致推進預算聯網監督工作。財政部門要充分保障預算聯網監督工作的資金需要,確保相關工作順利開展。

牟本有 張立敏 記者 景媛媛

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編輯: 劉思玘

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